Por Catherine Withol de Wenden
Traducción: Maricarmen Gonzalez Cisneros
Passage au crible n°33
Durante el verano 2010, el gobierno francés decidió expulsar hacia Rumania en su mayoría a los Roms que se encontraban acampando en Francia en zonas ilícitas. A cambio, se propuso a voluntarios una simbólica suma de 300 euros. Resaltó a los titulares en los países europeos y hasta las instituciones de Bruselas el argumento utilizado, bajo el cual se les hacía responsables penalmente de su campamento establecido en zonas no autorizadas. Aún siendo la mayor parte de ellos – a excepción de la ex Yugoslavia – residentes de los Estados miembros de la Unión Europea (desde 2007 en cuanto a Rumania y a Bulgaria se refiere) y beneficiando de la libre circulación.
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> Marco teórico
> Análisis
> Referencias
Según fuentes, esta población alcanza los 9 a 12 millones de personas. De hecho, los Roms provienen de poblaciones indias que se fugaron, desde ya hace más de mil años. Atravesaron Persia, el Imperio Bizantino y Europa Central y Oriental antes de llegar a Europa del Sur, principalmente España. Dicho de otra manera, son parte de la historia de Europa desde la Edad media. Hoy se cuentan en Rumania cerca de 2,4 millones (el 10% de la nación), 800 000 en Bulgaria, (10% de la población), 800 000 en España, 600 000 en Rusia, 600 000 en Hungría, 500 000 en Turquía, 400 000 en Francia, y 150 000 en Reino Unido (según cifras y datos de la Cruz Roja de 2008).
Se encuentran igualmente presentes en Estados Unidos y en Canadá desde el siglo XIX, así como en Israel, estos últimos veinte años. Notamos Igualmente su presencia en Alemania, en Portugal, este último los deportó hacia sus colonias africanas y hacia Brasil en el siglo XVII. Sin embargo, hoy son abundantes en Europa Central y Oriental donde integran una parte importante de la población, entre el 5 y el 10%. La mayoría se volvió sedentaria, mientras que el resto sigue siendo nómada. Estos últimos son llamados en Francia como “personas de viaje”, como otros itinerantes que no son Roms. Subrayemos que todos los Roms no son nómadas y que todas las “personas de viaje” no son Roms. Por ejemplo, algunos franceses ejercen oficios de viaje –mercados foráneos, teatros ambulantes o circos- desde hace ya generaciones enteras sin ser considerados como Roms.
Retengamos dos líneas de fuerza:
1. La cuestión del control de fronteras por un Estado. Francia intervino en un contexto europeo donde la libertad de circulación de los europeos de la Unión figura entre los derechos esenciales de los ciudadanos europeos.
2. La soberanía de un Estado europeo sobre un caso demasiado europeanizado. Esto significa que la gestión de los flujos migratorios no puede depender de la única competencia y de la única autoridad soberana de un Estado miembro. Este último debe contar con autoridades de Bruselas y decidir con ellas.
Ciertamente el gobierno francés podía infligir sanciones penales a los Roms y a otros nómadas por campar de forma irregular. Empero innumerables municipios no respetan las leyes ordenando prever un espacio de ubicación cuando hay un numero de habitantes determinado. Por otro lado, no se podía conducirlos a la frontera, como simples migrantes extra-europeos en situación irregular, aunque se les haya otorgado la suma de 300 euros. El segundo punto se convierte también en problema, queda sin resolver la interrogante étnica: ¿Cómo decidir que se trata de Roms cuando Francia no posee estadísticas étnicas oficiales? Una circular del 5 de agosto de 2010 del Ministro del Interior Brice Hortefeux, los designó como Roms, antes de que la declaración fuera retirada inmediatamente frente a la reacción de los medios de comunicación y de la opinión pública. Numerosos intentos a la deontología de la seguridad por parte de la fuerza de policía estuvieron al día con respecto a los Roms. Es evidente que la operación se inscribía en la sola preocupación de seducir una cierta parte de la opinión pública –de derecha- frente al fracaso de otras disposiciones, como el debate sobre la identidad nacional. Sin duda, ésta política apareció a las autoridades francesas más legítima, frente a la “soledad” francesa en el caso. En Italia, la capital se perdió por la izquierda socialista, en las últimas elecciones municipales sobre el tema de la inseguridad; la derecha criminalizó la cuestión de los Roms, después de haberla defendido con éxito en pleno corazón de su campaña electoral.
El 15 de octubre de 2010, una recomendación del Parlamento europeo condenó la expulsión de los Roms. A esto le siguió una intervención del Comisario de la justicia Viviane Reding, quien comparó el periodo actual al de los años 40’s. Se inclinó igualmente en ese sentido la posición del Consejo europeo. La política francesa fue descreditada por Bruselas y el caso francés se mediatizó ampliamente en el extranjero. En efecto, los Roms representan una población que ya ha sido víctima de varias persecuciones. De esta manera fueron excluidos durante varios siglos en Europa del Este y del Oeste antes de ser gravemente perseguidos en época del nazismo. Recordemos que en Rumania, fueron obligados al esclavismo hasta 1865, después forzosamente sedentarizados durante el comunismo, como en los otros países de Europa central y oriental. Fuertemente discriminados y privados del derecho de sus ventajas sociales desde la caída del muro de Berlín, algunos de ellos se volvieron nómadas , como sus compatriotas rumanos y búlgaros que no son Roms, anticipando sobre la libertad de circulación desde el principio de los años 90’s. Finalmente, adquirieron el derecho respectivamente en 2000 (Bulgaria) y en 2001 (Rumania). Pero no beneficiaron de la libertad de trabajo ni de instalación sino hasta 2004.
Durante el verano de 2010, el “asunto” de los Roms fue revelador del tratamiento improvisado y unilateral de esta cuestión europea por Francia. Dicho asunto suscitó la reacción del gobierno rumano, con el cual los responsables franceses ya habían tenido varios encuentros bilaterales en el transcurso de los cinco últimos años. Bucarest deploraba que una confusión entre Roms y rumanos pudiera insinuarse. Pero Rumania demostró aún más que Europa existe como garante y defensora de los Derechos humanos cuando se sobrepasaban los límites al respeto de los Derechos. A este respecto, la réplica del Comisario europeo a la Justicia y las avivadas reacciones del Consejo europeo de octubre de 2010 recordaron que las instituciones de Bruselas se encuentran vigilantes en el momento en que los Derechos de los europeos se encuentran amenazados.
Sur les roms en Europe : La Croix, 10 Aout 2010
Sur les roms en général : revue Etudes tziganes
Alain Reyners (ULB) : http://www.iiac.cnrs.fr/lau/spip.php?article129
