Clément Paule
趙偉婷 譯
Passage au crible n°98
Source : Wikipedia
一項為期一年的浩大工程從2013年11月18 日起展開：福島核電站第4號機組燃料池內約1,500根燃料棒將被移走。執行此項緊急行動東京電力公司(Tokyo Electric Power Company, TEPCO) 的負責人聲稱，對於解決從2011年3月受影響的基礎設施，此拆除行動邁出重要一步。值得注意的是，此項行動具有高度的危險性，2013年10月26 日在太平洋7.6級地震，緊急疏散了在事故現場的工作人員。此外，多個處理放射性水系統發生故障(像是儲藏罐經常性滲漏)，都顯示了從2012年7月開始日本企業國有化災難處理的瓶頸。由福島第一核電廠所開始的危機，目前已經度過兩年半，此永久性的危機仍然維持著結構的不確定性，並且預計至少需數十年才能落幕。然而，日本政府在過去的幾個月丟出了一顆定心丸的宣言，表示了重新接管目前混亂且很難達到穩定局面的意願(或許只是象徵性宣示)。
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2011年事件所導致的一連串污染數據首次被提及。2013年7月輻射保護與和安全機構(Institut de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire, IRSN) 分別有60和27 帕塔貝克(pétabecquerels) 的放射性物質被排放入大氣和海洋。如果整體污染的水平正在下降，對於地下水和河流的長期衝擊可能大於預期。注意到， 2013年7月東電終於承認每日約有300萬噸輻射廢水被排放入太平洋。但此數據還不能精確顯示對於受波及人口的健康影響的測量，此為最受爭議議題。
面對事故後危機的不確定性，日本當局迅速的組織了在幾十公里內一系列的撤離，此也使得這十五萬人永久的流放失所。限制區的規定被設定為事故發生後1年內居民遭受曝露劑量超出20毫西弗地區。隔離邊界的界定，伴隨著輻射區域去除放射性污染政社而有所變動。然而這些畫界從2012年開始漸漸鬆綁，政府正藉由改變輻射評估標準，鼓勵流離失所民眾遷移返回居住地。
一、象徵性的清除災難。從2012年底安倍晉三的首相當選後，新的管理團隊試圖藉由話語的激勵奪回掌控權，並企圖減少事故對於國家復甦的衝擊。
二、保護裝置的不足。推行的保護人口措施經常具有爭議性。起因於災難管理行政部門的不透明性和由修辭權力所造成衝突的矛盾性。
危機開始後的兩年半，很明顯的反核抗議活動的強度已經逐漸減弱，但抗議者仍對專家抱持質疑的態度。2011 年9月11日開始在日本經濟產業省前日本市民團體設置命名為Tento hiroba的永久性帳棚營地，儘管受到當局的起訴，仍維持其抗議活動。目前，全國性請願週期性的抗議活動，不斷要求核電退場，並質疑政府的統計數據降低環境與健康風險。值得注意的是，爭論的擴大已經延燒到聯合國原子能委員會2013年10月25日提交給聯合國大會的報告。此為由多個非政府組織、日本協會、健康權特別報告員等，80多份科學結論所匯集合成的評估報告。由聯合國人權委員會任命，從2013年 5起開始，編列了獨立的專家，針對地區性保護裝置的特別評估，包含了在輻射暴露方面的不可接受的劑量定義。
此份報獲得日本政府做出快速的回應，並詳列日本政府在2013年 5月23 日後各項措施，駁斥內容包含首相安倍晉三團隊進行大規模反擊。從2012年12月上台開始，改革措施在刺激日本此階段的經濟復甦。其創立的安倍經濟學 (Abenomics)，使日圓貶值，增加貨幣供給量，財政刺激並宣布結構性的改革，並且包含外交上的改革。日本政府試圖設立威望成為亞太地區安全的主要參與者，例如日本自衛隊(Forces japonaises d’autodéfense, FAD)在菲律賓海燕颱風災難後的軍事部屬，並且在與中國和南韓的領土糾紛、歷史問題上採取堅定的立場。在此方面，日本被獲選為2020的奧運申辦國，更被日本視為安全保證的賀禮。回想一下，2013年9月 27日，在接獲來自布宜諾斯艾利斯國際奧運委員會(Comité International Olympique, CIO)的通知時，首相曾表示福島核電的情況都在控制之下。此一聲明被日本國內眾多媒體強烈抨擊，抗議份子表示政府謊話連篇，接下來一週，更有一位東京電力公司的高層人物出面駁斥政府的謊言。
此官方溝通的管道裂縫似乎還未被孤立，日本的主流政治對於解決第二階段未完成災難的討論，還未達成單一立場。前首相小泉純一郎，同時也是安倍晉三的導師，最近表示支持廢除核電，並且強調核電安全神話的幻滅。面對前擁核者公然的反對，安倍仍決定重新啟動核電廠，輸出日本技術，並將福島經驗資本化。此外，菅直人政府的成員透露，東電公司為了避免削弱其國際市場的地位，在2年間刻意隱瞞有關受污染水洩漏的信息。這些不和諧的要素都增加了事故現場和發射警報台的前工作人員Tetsuya Hayashi證詞的可靠性，其揭露了分包系統的混亂情形以及黑色會組織對於清理工作的剝削情況。根據自民黨委員會近期的建議，災難管理中的這些矛盾情況，提昇了國家角色在直接控制與排他性去污運作中的重要性。但採取公共管理途徑的同時，透明度與責任擔負也成為後福島時代的隱憂。在2013年9 月，對政府和企業政策制定者的投訴被東京檢察官駁回之後，日本眾議院最近通過一項重大法案，禁止將訊息洩漏給媒體。在此情況下，國家勢力的重返，將可能帶來長期不穩定性與全球性不透明度的風險。
Grover Anand, Report of the Special Rapporteur on the right of everyone to the enjoyment of the highest attainable standard of physical and mental health, Mission to Japan (15-26 November 2012) – Advance Unedited Version, 2 mai 2013, consulté sur le site de l’OHCHR (Office of the High Commissioner for Human Rights) : http://www.ohchr.org [25 novembre 2013].
Ribault Nadine, Ribault Thierry, Les Sanctuaires de l’abîme. Chronique du désastre de Fukushima, L’Encyclopédie des nuisances, Paris, 2012.
Site de l’UNSCEAR (United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation) consacré à Fukushima : http://www.unscear.org/unscear/en/fukushima.html [22 novembre 2013].
