Valérie Le Brenne
孙建庚 译
Passage au crible n°61
Wikimédia
2012年2月13日，法国里昂高等法院对美国孟山都公司(Monsanto) 作出判决，判处该公司因其生产的农药Lasso对夏朗德地区的粮食污染负有责任，这种杀虫剂自2007年起在法国已经被禁止使用。法院要求进行进一步的司法鉴定以确定由该公司应向受害人所支付的赔偿金额。这次法院判决在法国首开先例，并可以作为一个法律判例适用于已发生的与该产品相关的其他诉讼。
这个事件只是与美国公司有关的公共卫生丑闻之一，它暴露了对农药产品的监管问题。
2004年，一名粮农在检查其农业生产器具时吸入有毒气体。事件发生后，经过医疗检测显示是由于农药溶剂中含有的氯苯中毒。MSA（农业互助保险基金会）在2008年已确定该受害人的神经系统紊乱与杀虫剂产品的使用具有因果关系，进而承认其作为职业病性伤残。从此，这位粮农便着手开始向美国巨头进行民事责任诉讼，这也使得他成为了法国受农药毒害粮农们的代言人。
回顾上世纪60年代，一些人口学家们便发出警示, 随着世界人口的增长会引发粮食短缺的风险。因此，增加农产品产量便成为所有西方社会力求达到的目标。在国家政府的推动下，农业开发商们投入大量资金以进行农业生产的现代化。同样，“绿色革命”也表现在生产的机械化，土地的整理，合成资源的使用以及农作物的选种和杂交。
于1901年在密苏里州圣路易斯市成立的美国孟山都公司，就是那些充分利用上述社会背景从而发展壮大成为食品化工行业巨头的典型代表。 然而，该公司在世界上的声誉不时地受到一些健康和环境方面丑闻的影响。
我们可运用两个重要的理论：
一、技术加速变革：为了提前应对粮食需求的不断增加，食品化工企业培育新产品以提高农作物产量。正如苏珊-斯特兰奇(Susan Strange)分析的那样，这些企业通过这种方式从而涉入“技术加快变革”的进程中。他们同时也介入一些过去只保留给国家行为人的专属领域，并且通过各种途径削弱对其监管能力。
二、「破产」监管：由无主权行为者(sovereignty-free actors)─根据詹姆斯.罗斯诺(James Rosenau)的词汇─在卫生健康领域所揭露的众多的丑闻，逐步导致了农药产品的全球化治理标准的诞生和推广。可是，长久以来在市场经济和健康问题之间的利益冲突，似乎成了国家监管单位预防机制和问题处治能力不足的根源。
里昂高等法院对孟山都公司的判决，揭示了农业生产的某些方面在“绿色革命”的影响下已发生转变。事实上，全球人口的增长对农业生产带来持续压力。为了降低粮食短缺的风险同时并保持竞争力，经营开发商们必须不断地提高农作物的产量。对于化工企业而言，农业领域因此成为他们必须占领的重要市场。正因如此，这些企业开发并商业化他们的产品，以提高农业生产力水平。这些私有行动者不但融入到「技术加速变革」的进程，同时也参与了颠覆国家行为人和市场之间业已存在的权力关系。通过投资国家监管的领域，这些企业大大削弱了公共权力的干涉能力。国家的监管权力从此只能在市场之外得以行使。同样具有象征意义的是，里昂高等法院对孟山都公司的判决也表明了法国对杀虫剂产品监管的限度。我们也应该清醒地认识到，如果法国持续保持欧洲农业生产领头羊的地位，顺理成章她就一定也是农药产品消费的第一大国。因此，经济利益和农业生产之间关系的错综盘结，长期掩盖了农药对健康产生的影响，并导致国家层面预防措施的缺失。
然而，通过民间社会行为人对食品化工企业的大量揭发，逐步导致了农药产品标准的制定和推广。从这个角度来看，法国在上世纪九十年代成立了多个健康安全机构，致力于从源头预防农业生产中与化学摄入量的使用所带来的风险。同样也表现在整个欧洲境内批准了以协调进入欧盟成员国农药市场条款的指导方针。这些监管条文在知识积累的基础上不断完善进而成型,但是经常只是局限于在市场准入之后实施干预。同样证明，预防机制的不足尤其对农场主和农场工人带来很大问题，因为他们属于最先接触到这些产品的人。对于他们来说，癌症患者数量的增加和神经系统紊乱患病的增多依然是与农药使用有关的主要职业病。MSA对这些关联影响的逐渐认引发了职业索赔诉讼的突然出现。尽管这些农业经营者有自我审查的倾向，但是他们组织多种活动方式并且由一些非政府环保组织开展实施，借向当局政府施压寻求对他们诉讼案件的支持。
最后，因农药的使用不当从而造成的损害从此成为对生物技术监管方面的前车之鉴，尤其当今食品化工企业提出用转基因技术作为杀虫剂产品使用的替代品。从这个方面来看，一些欧洲国家如今对批准在本国境内进口这些转基因种子表现出犹豫不决。然而，需要强调的是市场规律的作用导致这些企业转向发展中国家出口这类违禁杀虫剂并且让转基因种子在当地商业化。
Champion Emmanuelle, Gendron Corinne, « Le ‘développement durable’ selon Monsanto », Écologie et politique, 29 (2), 2004, pp.121-133.
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Strange Susan, Le Retrait de l’État. La dispersion du pouvoir dans l’économie mondiale, [1996], trad., Paris, Temps Présent, 2011.
lemonde.fr, Planète, « Monsanto, un demi-siècle de scandales sanitaires », disponible à la page: http://www.lemonde.fr/planete/article/2012/02/16/monsanto-un-demi-siecle-de-scandales-sanitaires_164308 1_3244.html, dernière consultation: 8 mars 2012.
