PAC 149 – الوسطاء الخيريون الجدل حول مؤسسة كلينتون

مقال: كليمنت بول Clément Paule
ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa

Passage au crible n°149

مثل فوز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأمريكية 2016 نهاية تنافس انتخابي مرير. نذكر على سبيل المثال، تخلل حملة منافسه هيلاري كلينتون الكثير من الجدل، بدءا من قضية رسائل البريد الإلكتروني – استخدام خدمة الرسائل الخاصة عندما كانت وزيرة الخارجية-. نشر موقع ويكيليكس عدة آلاف من الوثائق خلال صيف 2016، مدعوما من قبل قراصنة الكمبيوتر الذين استهدفوا اللجنة الوطنية الديمقراطية وأقرباء المرشح الديمقراطي. أثارت هذه التسريبات الجدل حول مؤسسة كلينتون – التي أصبحت في عام 2013 مؤسسة بيل، هيلاري و تشيلسي كلينتون – حيث انتقد الجمهوريون طرق جمع تبرعاتها. ظهرت هذه التحفظات منذ عام 2008، عند استعداد هيلاري كلينتون لاحتلال منصب وزير الخارجة في إدارة أوباما. وعلى الرغم من توقيع مسبق على مذكرة تفاهم تهدف إلى منع أي تضارب في المصالح، نشطت سناتور نيويورك السابقة خلال أربع سنوات في نطاق تكوين جديد للسلطة. في ظل هذه الظروف، قد استشهد المؤسسة في العديد من القضايا كما كانت موضع تحقيقات مكتب التحقيقات الفدرالي تبعا لصحيفة وول ستريت جورنال.

> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع

نبذة تاريخية
ترتبط هذه المنظمة الخيرية التي تكونت قانونا في عام 1997 لإدارة بناء متحف في ولاية اركنسو عن كثب بمسار للرئيس بيل كلينتون بعد رئاسته. في يناير 2001، ترك هذا الأخير البيت الابيض بعد ولاية ثانية تأثرت بفضيحة لوينسكي. ومنذ ذلك الحين، حاول رئيس الدولة السابق إعادة تأهيل صورته من خلال المحافظة على نشاط شعبي كبير. بالتوازي مع دعم مهنة زوجته، شمل نشاطه الاستجابة الإنسانية في اتشيه – التي دمرها تسونامي 26 ديسمبر 2004- أو في إعادة إعمار نيو أورليانز بعد إعصار كاترينا. وتستند هذه الالتزامات المتعددة على التعبئة الدائمة لمجموعة من المتعاملين – مثل لورا غراهام ودوغلاس باند – والمستشارين القدامى مثل بروس ليندسي و إيرا ماغازينار.الذين قاموا بتطوير مؤسسة كلينتون لتتحول إلى علامة تجارية عالمية.
يشهد على هذا التوجه اطلاق مبادرة كلينتون العالمية في سبتمبر 2005 كواجهة للمؤسسة. في كل عام، يترأس بيل كلينتون اجتماع القادة الدوليين – القادة الوطنيين والفنانين ورجال الأعمال – على هامش اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة. يمثل هذا الاجتماع المتميز بتغطية اعلامية كبيرة – والذي حضوره مكلف جدا – فرصة لبناء شبكة قوية من الجهات المانحة. وتشمل هذه الشبكة الحكومات – من المملكة العربية السعودية الى النرويج – ولكن أيضا المليارديرات – مثل كارلوس سليم، روبرت مردوخ أو دنيس اوبراين – ونجوم هوليود.نذكر أن أعضاء مبادرة كلينتون العالمية مدعوون للالتزام بالمبادرات المبتكرة التي تجمع بين الهندسة الاجتماعية والعقلانية التجارية (نايمكس). في هذا الصدد، يمكن قياس التوسع السريع لمؤسسة كلينتون من حيث موارده البشرية – أكثر من ألفي موظف في ثلاثين بلدا في عام 2016 – والمالية. قدرت دراسة مسحية أجريت مؤخرا من قبل صحيفة واشنطن بوست أن التبرعات التي وردت بين عامي 2001 و 2015 بلغت ملياري دولار، منها 262 مليون في عام 2013 وحده.

الإطار النظري
1. الائتلاف الخيري مبني على العاصمة السياسي لكلينتون. ويبدو أن المؤسسة تعمل كوسيط بين عدة عوالم: مجتمع الأعمال الدولي، منظومة الأمم المتحدة، الساحة الدبلوماسية، و القطاع غير الربحي. تبعا لهذا المنطق، فهي تهدف لتعزيز المشاريع الخيرية الفعالة والواضحة على حد سواء ، بما في ذلك النجاح المتوقع في صالح العودة إلى سمعة سلالة كلينتون.
2. تعتيم التداخل الهيكلي. يبدو أن تمايز المواقف – وفوق كل شيء، والتمييز بين العام والخاص – يتلاشى في هذه الدائرة القائمة على تبادل السلع المادية والرمزية. يركز هذا التناقض على جميع المستويات الشكوك في الوقت الذي تتحدد فيه الطموحات الرئاسية لهيلاري كلينتون.

تحليل
تنشط مؤسسة كلينتون في كل من الولايات المتحدة وجميع أنحاء العالم، وفقا لموضوعات متنوعة جدا بما في ذلك الصحة العامة، وحقوق المرأة ومكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري. نذكر على سبيل المثال عن هذه البرامج المستقلة مبادرة كلينتون للوصول للصحة. باعتماد مبدأ القوة الذكية الذي روجت له هيلاري كلينتون في وزارة الخارجية، تتبنى المنظمة نهجا قائما على الابتكار والمرونة والنتائج. وخلافا للممارسات التقليدية، تمول مؤسسة القليل من الجهات الفاعلة الأخرى وتهمل الأنشطة التشغيلية، مع التركيز على التفاوض القبلي للشراكات، وخاصة مع الشركات عبر الوطنية. لدرجة أن صحيفة نيويورك تايمز وصفتها كشركة عالمية لاستشارات غير ربحية، تستكشاف أسواقا جديدة في البلدان النامية لصالح شبكة من المانحين. نذكر من بين النجاحات التي لا يمكن إنكارها انخفاض حاد في أسعار بعض العلاجات الطبية – على سبيل المثال، مضادات الفيروسات القهقرية في رواندا – من خلال اتفاقيات ضمان مشتركة مع شركات الأدوية. ومع ذلك، واجهت هذه الأساليب أيضا فشلا ذريعا، كما يتضح من جهود في هايتي – على وجه الخصوص، المنطقة الصناعية كاراكول – بعد الزلزال الذي وقع في 12 يناير 2010.
إضافة إلى هذه النتائج المتباينة، يثير الكيان الخيري تخوفا أكثر منذ تولي هيلاري كلينتون السياسة الخارجية للولايات المتحدة بين عامي 2009 و 2013. أشار الكثير من المعلقين إلى خطورة الوصول إلى خريطة الحكومة – دفع للتشغيل – مما يؤدي لمضاعفة القنوات التقليدية من الضغط المؤسسي. لم يتم الإبلاغ عن بعض المبالغ التي أعطيت لمؤسسة كلينتونل وزارة الخارجية، بما في ذلك نصف مليون دولار من طرف الحكومة الجزائرية خصصت لحالات الطوارئ الإنسانية في هايتي. كما نذكر أيضا أن بعض وسائل الإعلام تسألت عن أعمال أحد المانحين الرئيسيين للمؤسسة، الملياردير الكندي فرانك جيسترا. وعلاوة على ذلك، فإن المصرفية السويسرية UBS قد زادت بشكل كبير مساهماتها الخيرية بعد تسوية نزاعها مع الضرائب الأمريكية للدولة – دائرة الإيرادات الداخلية – تحت رعاية هيلاري كلينتون. تناقلت صحيفة وول ستريت جورنال و موقع المحافظ المتشدد Breitbart News جميع هذه العناصر في اقتراب الانتخابات الرئاسية لعام 2016، ، كما نشر هذا الأخير كتابا بعنوان أموال كلينتون. إلى جانب اشتباه الإثراء الشخصي – دفع عشرات الملايين من الدولارات لعائلة كلينتون للمؤتمرات – يهدف هذا الهجوم إلى تصوير نظام نخبوي للفساد على رأس الدولة الاتحادية.
وفي مواجهة هذه الادعاءات، أكدت المؤسسة أنها غير سياسية، بينما انتقد المدافعون عنها، مثل الخبير الاقتصادي بول كروغمان، انتقادا أيديولوجيا ضد أشخاص معرضين للغاية. وإذا اعتبرنا غياب أدلة قاطعة حتى الآن، تعكس التوترات الداخلية في المنظمة مع ذلك غياب الشفافية المزمن. اعتبارا من عام 2011، واجه صعود تشيلسي كلينتون داخل المؤسسة مقاومة من بعض المتعاونين التاريخيين مثل دوغلاس باند كأحد مؤسسو مبادرة كلينتون العالمية. اتهم هذا الأخير بتحقيق الدخل على بيل كلينتون واستخدام هذا الوضع لتطوير شركته الاستشارية الخاصة TENEO. ومع ذلك وجدت هذه الممارسات في حاشية هيلاري كلينتون: احتل أقاربها شيريل ميلز – مؤسس مجموعة BlackIvy – وهوما عابدين أحيانا في وقت واحد مناصب في الإدارة الاتحادية ومؤسسة كلينتون. بتجاوز الاستقطاب الشديد للحملة الانتخابية، يمكن أن تشير المسامية الهيكلية هاته إلى إعادة تحديد حدود السياسة من الأعلى. ولذلك، فإن الواجهة الخيرية لا يمكن أن تخفي إعادة تشكيل للسلطة التي تقوم على التداخل الوثيق بين المصالح القوية.

المراجع

Bishop Matthew, Green Michael, Philanthrocapitalism. How Giving Can Save the World, New York, Bloomsbury Press, 2009
Clinton William J., Giving: How Each of Us Can Change the World, New York, Knopf, 2007
Fahrenthold David A., Hamburger Tom, Helderman Rosalind S., « The Inside Story of How the Clintons Built a $2 Billion Global Empire », The Washington Post, 2 juin 2015
Paule Clément, « La santé publique à l’heure du capitalisme philanthropique. Le financement dans les PVD par la Fondation Gates », Passage au crible (14), 11 fév. 2010
Sack Kevin, Fink Sheri, « Rwanda Aid Shows Reach and Limits of Clinton Foundation », The New York Times, 18 oct. 2015
Schweizer Peter, Clinton Cash: the Untold Story of How and Why Foreign Governments and Businesses Helped Make Bill and Hillary Rich, New York, Harper Collins Publishers, 2015