مقال: كليمون بول Clément Paule
ترجمة: مصطفى بن براح Benberrah Moustafa
Passage au crible n° 136
Source : BBC
في مساء يوم 12 أكتوبر 2015، هز انفجار قوي مدينة تيانجين، رابع مدينة أكثر اكتظاظا بالسكان في جمهورية الصين الشعبية. ذكرت وسائل الاعلام الصينية أن سبب الحادث يتمثل في حريق هيكل كان يحتوي على الإيثانول ومنتجات تضم الكحول. نذكر أن هذه ليست المرة الأولى التي تواجه فيها هذه المدينة المكونة من 15 مليون نسمة – والتي تقع شمال شرق البلاد على بعد مائة كيلومتر من العاصمة بكين هذا النوع من المشاكل. قبل شهرين، دمرت سلسلة من الانفجارات الضخمة منطقة بينهاى المينائية والمناطق السكنية المجاورة، حيث قدر عدد القتلى الرسمي بحوالي 173 قتيلا على الاقل ونحو 700 جريح. تم التعرف على أصل الكارثة في مستودع تابع لشركة روي هاي الصينية للخدمات اللوجستية والذي يضم كميات كبيرة من المواد الكيميائية الخطرة . وفي هذا السياق، ذكرت وسائل الإعلام وجود مئات الأطنان من سيانيد الصوديوم في نفس المبنى تستخدم خصوصا في تعدين الذهب ، والتي تعرض السكان لخطر تلوث المياه و الهواء. لهذا السبب وضعت السلطات الصينية خطة طوارئ تنطوي على اخلاء 6000 شخص و تنظيم عمليات تنظيف واسعة النطاق. في المجموع، تأثرت 17000 أسرة و 1700 شركة من جراء هذه الأحداث وفقا لوكالة الأنباء شينخوا Xinhua، في حين قدرت دراسة أجراها بنك كريدي سويس الأضرار بحوالي 1.3 مليار دولار.
> نبذة تاريخية
> الإطار النظري
> تحليل
> المراجع
نبذة تاريخية
نذكر في البداية بعض العناصر الدورية التي تمكن من تحديد هذه الأزمة في التاريخ الحديث للصين. يتميز الوضع الاقتصادي في الوقت الراهن بتباطؤ النمو الذي يتم انتقاد أرقامه على نحو متزايد، في حين تخفيض الحكومة لقيمة اليوان مرتين. تجدر الإشارة سياسيا إلى تكثيف مكافحة الفساد تحت قيادة السكرتير الأول شي جين بينغ، مما أدى إلى اعتقال العديد من قادة الحزب الشيوعي الصيني. يشير بعض المفكرون مثل جان بيار كابستان لزيادة الانتقاد داخل نظام يواجه وهن نموذج موضوع منذ الثمانينات. نضيف الاشارة إلى سلسلة من الكوارث الصناعية الكبرى : نذكر الانفجار الذي وقع في أغسطس 2014 في مصنع قطع غيار السيارات في كونشان 146 ضحايا أو الحريق القاتل في مذبح في عام 2013 في مقاطعة جيلين. على هذا النحو، نشرت المنظمة غير الحكومية China Labour منذ أواخر 2014 أكثر من ثلاثمائة حادث مماثل أدت إلى وفاة المئات من العمال.
في هذا السياق، تمتلك بلدية تيانجين أهمية استراتيجية كالبوابة البحرية للعاصمة بكين وكمركز نقل دولي ولوجستي. ما يقرب من 540 مليون طن من المواد سنويا تمر من هناك، مما يجعل مينائها يحتل أحد المراكز العشرة الأولى في العالم. شهدت المدينة القريبة من الحكومة المركزية نموا غير مسبوقا منذ عقود لدرجة أن أطلق عليها اسم مانهاتن الجديدة. نذكر على سبيل المثال المنطقة الاقتصادية الخاصة في بينهاى التي من المفترض أن تجسد الابتكار التكنولوجي في الطيران، والالكترونيات، والبتروكيماويات و الأدوية. يقدر ناتجها المحلي الإجمالي بحوالي 143 مليار دولار في عام 2014، حيث شهد زيادة 15.5٪، أي أكثر من ضعف المعدل الوطني. ومع ذلك رافق هذا التطور تحضر عشوائي وتدهور بيئي مرتبط بالتصنيع المكثف في السنوات الثلاثين الماضية. تضرب كارثة من 12 أغسطس 2015 بالتالي في قلب رمز يبلور مفارقات التحديث الذي نتج عن مسيرة قسرية.
الإطار النظري
1. « ثقب أسود « للعولمة. يرجع انعدام الأمن الصناعي الذي أظهره هذا الحادث ذلك إلى التحايل المنهجي على الأنظمة الاقتصادية. وعلاوة على ذلك، فإن منطق رأسمالية المحاسيب crony capitalism الذي يميز النظام الصيني يخلق مناطق عدم الحكم، “الثقوب السوداء” (سوزان سترانج) تهدد في نهاية المطاف سلطة الدولة.
2. الإسناد الانتقائي للمسؤولية. في مواجهة هذه الأزمة المعقدة، تستخدم الحكومة الأساليب المستخدمة في كوارث سابقة مثل زلزال سيشوان في عام 2008. وبالإضافة إلى السيطرة على المعلومات التطبيقية، يجب تحديد الجناة الذين سيتحملون وحدهم الإفلاس العام للنظام السياسي الإدارية.
تحليل
كشفت التحقيقات المختلفة في الكارثة بسرعة عن سلسلة من المخالفات وعدم الامتثال للمعايير على الرغم من التعزيز الأخير للتشريع. احتوى المستودع المنكوب على أربعين مرة مما يسمح به القانون من سيانيد الصوديوم ، كما لم يتقدم أصحابه بطلب للحصول على الترخيص اللازم مسبقا. كما تقع أول المنازل على بعد حوالي 600 متر من موقع الانفجار، وهو أقل بكثير من الحد الأدنى القانوني المحدد بكيلومتر واحد. ولكن تجدر الاشارة إلى أن شركة هاي روي اللوجستية Rui Hai Logistics لا تعمل خارج أي إطار تنظيمي حيث مرت بنجاح عدة عمليات رقابة إضافة إلى مراجعة حسابات إحدى الشركات المتخصصة. ومع ذلك، فإن التصريحات التي أدلت بها لم تشير إلى المشاكل بالقرب من المناطق السكنية. تكشف هذه الانتهاكات المتكررة لإجراءات السلامة عن مدى التواطؤ بين المسؤولين في المدينة والمؤسسة المعنية. كما اعترف مساهمو الشركة في وقت لاحق باستخدامهم شبكة علاقاتهم التي يشير لها في الصين مفهوم جوانكسي guanxi ورشوة الموظفين لتطوير أنشطتها. وتشير مثل هذه التكتيكات المفترسة إلى تعميم السلوكات المنحرفة التي لم يتمكن المسؤولون في المدينة على ما يبدو من القضاء عليها لعدم وجود الإرادة أو الوسائل.
نلاحظ أن الاستجابة للطوارئ ليست خالية من الأعطال. أشارت بعض المصادر لغياب خبرة رجال الاطفاء التعاقديين الذين تم ارسالهم في الخط الأمامي لإخماد حريق ممركز. لدرجة حدوث انفجارات أخرى بسبب استخدام المياه على بعض المواد مثل سيانيد الصوديوم التي تطلق غازا قابلا للاشتعال عند اتصالها بالماء. وعلاوة على ذلك، أنتج الإخلاء المتسرع للآلاف من الناس وعدم وجود اتصال واضح أثناء الأزمة موجة غير عادية من الانتقادات. كما جمعت مظاهرات عفوية مئات من السكان القلقين حول تلوث الماء والهواء بسبب المواد الكيميائية الضارة. كما طالب المتظاهرون حلولا لإعادة التوطين. ولكن البعض فقط تمكنوا من الاستفادة من اتفاق التعويض. وفي مواجهة هذه التحديات وباسم مكافحة الشائعات والمعلومات الخاطئة، فرضت الحكومة الصينية رقابة منهجية على الأصوات المعارضة. تم غلق عشرات المواقع من قبل إدارة الفضاء الإلكتروني. كما تم حظر المئات من حسابات مستخدمي الشبكات الاجتماعية وي شات WeChat و سينا وايبو Sina Weibo. في بيان بتاريخ 18 أغسطس 2015، انتقدت منظمة مراسلون بلا حدود غير الحكومية هذه الرقابة المشددة التي تكرست من خلال ابعاد مجموعة من الصحفيين الأجانب بطريقة وحشية في بعض الأحيان. استنكرت بعض وسائل الاعلام الوطنية القريبة من الحزب الشيوعي الصيني والتي أمرت بنشر البرقيات الرسمية من انعدام شفافية بعض المسؤولين مما شجع على انتشار نظريات المؤامرة.
أطلقت الحكومة المركزية سلسلة من التحقيقات القضائية التي أدت إلى اعتقال أكثر من عشرة أشخاص، بدءا من قادة هاي روي اللوجستية. كما تم اتهام بعض كبار المسؤولين أيضا مثل يانغ دونغليانغ، مدير الهيئة العامة للسلامة في العمل. وفي هذا الصدد، تجدر الإشارة إلى أن هذا القمع المستهدف يعبر عن استمرار مكافحة الفساد التي بدأها شي جين بينغ منذ توليه السلطة في عام 2012. يهدف حتى الآن تكتيك فردية اللوم هذا خاصة إلى تهدئة السكان. لكن هذه الاستراتيجية لا تمحو غياب الإصلاحات الهيكلية التي تهدف إلى تطوير ثقافة إدارة المخاطر في البلاد. إذا كانت هذه الكارثة تبطئ مؤقتا استراتيجيات ريادة الأعمال في تيانجين، أدى مدى الضرر على المدى القصير لتدخل نوع آخر من اللاعبين. نذكر استيعاب شركات التأمين الصينية والدولية لجزء كبير من الأضرار. في المستقبل، قد يساهم هذا القطاع بصورة غير مباشرة في تنظيم أكثر فعالية من نظام سياسي قائم على مبدأ السرية والذي يعاني من تضارب المصالح.
Cabestan Jean-Pierre, Le Système politique chinois. Vers un nouvel équilibre autoritaire, Paris, Presses de Sciences Po, 2014.
Laroche Josepha, « La mondialisation : lignes de force et objets de recherche », Revue internationale et stratégique, (47), 2002, pp. 118-132.
Site de l’ONG China Labour Bulletin : http://www.clb.org.hk [25 octobre 2015].
