Adrien Cherqui
邱崇轩 译
Passage au crible n°103
Source: Flickr
依据爱德华·斯诺登(Edward Snowden)於2013年7月所揭露的美国国家安全局(National Security Agency, NSA)各项文件，近十年来，美国拦截了超过二十亿笔来自巴西的电子邮件和电话。文件证实，巴西以及其他国家，如俄罗斯丶中国丶伊朗和巴基斯坦是棱镜计画(Planning Tool for Resource Integration, Synchronization, and Management, PRISM)的目标之一。
2013年12月17日，揭密者(Whistleblower)爱德华·斯诺登在巴西的日报Folha de S.Paulo发表公开信。他直接告知「巴西人民」，他已准备好「协助」巴西上议院展开的调查。但是，自2013年7月31日以来隐蔽於俄罗斯，他指出「除非有国家提供他长期的政治庇护，否则美国政府将干预他表达意见的能力」。
自从维基解密(WikiLeaks)网站外交机密文件外泄事件以来，揭密者的行动获得前所未见的媒体报导。以世界人权宣言(第十九条)为基础，提倡保障言论自由，揭密者的作为揭发了众多的资讯。2010年，将近四十万笔关於伊拉克战争的机密文件，以及超过九万笔「War Logs」─美国军队对北大西洋公约组织(NATO)行动的机密报告在网路上公开。此外，二十五万笔来自美国国务院外交电报也被公开。尤其因为这起泄密案，美国士兵曼宁(Bradley Manning)被判刑三十五年。
2013年对美国政府来说是面临重大转换的一年。前美国国家安全局分析师爱德华·斯诺登公开了由这个机构所发展的数个大规模监视计画，以撷取众多不同的资讯，如XKeyscore或是PRISM。这些计画遭公开後，欧洲议会议长马丁·舒尔兹(Martin Schulz)评论「这将严重影响欧盟和美国的关系」。许多美国的盟友，如法国丶德国，或是中国，都遭受美国国家安全局的电子情资监视。如德国总理梅克尔的电话通讯内容，即是这项间谍行动的内容之一。
面对来自国际连串的批评指控，白宫指派专家并於2013年12月13日提出报告，认为国家安全局必须改变监视活动所采取的形式。报告提出的46项建议中指出，美国应该和「亲近的盟友」发展更紧密的合作关系，此外，「在911事件後创立的某些主管机关，不当地牺牲丶违害了个人自由丶隐私与民主治理等基本利益。
一、公开秘密，如行动准则之一。秘密是促成各个政治单位交互行动的结构之一，因此秘密是国际关系的核心。正是掩蔽一项资讯让秘密享有其价值。揭密者团体透过众多媒介在网路上公开资讯，侵犯了国家在外交情报领域的垄断地位，并在公共空间建立了一项创新且有实际影响力的抗议行动准则。
二、资讯透明，忠诚的新定义。这些提供机密资料者的行动有其象徵性价值，主张在民主国家之间，外交和政府资讯的绝对透明。然而，这个作为他们意识形态基础的必要条件，却将推翻目前各国间主流的忠诚机制。
揭密者爱德华·斯诺登在全球散播外交情资，这或许应该只是一起短暂即时的单一事件。然而，揭露的情资内容却提显出传统外交机制所面对的巨大变革。事实上，单一个人现在已有能力介入国际事务，甚至有时候和国家政府直接冲突。维基解密事件之後，这些涉入国际事务的新成员透过揭露众多讯息吸引全球媒体的注目。透过建立一个新型的抗议模式，亚桑杰(Julian Assange)丶曼宁与斯诺登成为维护言论自由的代表典范。
揭密者的行动侵害美国在外交机密资料垄断权力，并因此打击了国家主权的神圣化。他们揭露出的讯息，呈现出一个动荡的世界，拥有专业知识且掌控资讯科技的个人所组成的网路，形成一个新的权力，而各国政府必须和他们对抗。这个现象即是约瑟夫·奈尔(Joseph Nye)所提出的「网路权力」(cyberpower)。也就是说，透过特殊的工具，运用网路空间的能力。这些「有能力的个人」(skillful individuals)共同组成反对权力的力量，并且涉入各国的外交关系。他们的行动，在北大西洋自由贸易协定谈判时造成一定的影响。同样地，在斯诺登揭发机密文件之後，巴西总统罗赛夫(Dilma Rousseff)取消在美国华盛顿的正式访问，并在联合国代表大会上谴责美国的间谍行动。
若要研究秘密，则必须连同忠诚的概念一起讨论。曼宁和斯诺登案例的共同点：前者为在军队服务的分析师，後者则在美国中央情报局和国家安全局任职，两人都替美国政府工作。然而，他们并没有遵守对各自服务单位的保密条款，相反地，他们坚守自己的信仰以及以资讯透明为基础的道德价值。两人不服从国家机关规范，让以忠诚为中心概念的国家机关遭受挑战。此一抗争形式突显出他们成为「无主权行为者」(sovereignty-free actors)，有能力打击国家主权的神圣形象。因此，何谓忠诚，其定义在此遭受冲突。他们利用国家情资与军事机关分析师的身分，却违背了国家赋予的任务，但是两位揭密者的行为却和他们自身的信仰价值一致。拒绝接受国家事务的晦涩不透明与政府的卸责脱罪，他们两人因此打击了必须对国家机构效忠的机制。如此的分析，让我们了解揭密者的行为如何可以超过并挑战国家的体制规范。他们的作为以全球公民社会为基础，以此扩展出跨国的抗争动员模式。新形式的行为者在这个新环境下逐渐发展，无论是支持人权维护丶公共自由或是网路自主的份子；同时抨击民主国家政府任何滥用主权的行为。揭密者正是运用这个趋势。也因此，我们观察到这些抗争人士和媒体间的紧密互动，无论是英国卫报(The Guardian)丶纽约时报(New York Times)丶法国世界报(Le Monde)丶德国镜报(Der Spiegel)丶西班牙国家报(El País)，又或者是美国记者Glenn Greenwald，诸多单位和个人，有能力解析丶评论并传递这些泄漏的文件。
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