Philippe Hugon
邱崇轩 译
Passage au crible n°117
Source: Wikimedia
2014年十月底，发生在布吉纳法索的青年示威运动造成自1987年即位的「万年总统」布莱斯·龚保雷(Blaise Compaoré)被迫下台。於10月28日，在首都瓦加杜古，将近五十万人走上街头，抗议一项让龚保雷能继续参选总统的修宪案。然而，为了延长总统任期而修改宪法的作法已在多哥(2002)丶加彭(2003)丶乌干达(2005)丶查德(2009)丶阿尔及利亚(2008)丶喀麦隆(2008)丶查德(2009)丶安哥拉(2010)与吉布地(2010)等其他非洲国出现。在蒲隆地丶刚果共和国丶刚果民主共和国与卢安达等国，相关修宪案也正进行中。
1984年，上伏塔(Haute Volta)更改国名为布吉纳法索。在独立之後，历经几次总统大选和政变，这个国家的政局终於逐渐稳定。前总统桑卡拉(Thomas Sankara)在1987年遭到暗杀，年轻军官龚保雷取得政权。此後，他建立了一个半专制的政权，前後经历两次七年与两次四年的总统任期。意义为「正人君子之国」
的布吉纳法索，在这段期间内，政治稳定，经济发展良好。尽管有丰富的金矿(占出口80%，并相当於是国家20%的预算) 并生产棉花，布吉纳法索是全球最贫困的国家之一，但近年创下年平均7%的经济成长率，金融方面也持续稳定发展(通货膨胀稳定，预算赤字与外债减少)。
近年来，布吉纳法索扩大国际合作夥伴，如加强与台湾的关系丶寻求美国的支持，同时也和有历史渊源的法国政府要求更长远的合作关系。作为区域外交强权，布吉纳法索最近成为法国军队对抗回教圣战组织的军事任务「Opération Barkhane」中的重要分子。直到现在，布吉纳法索政府维护公民行动，在政治操作上既不涉及种族对立，更不搬弄宗教冲突。当然，龚保雷政权的基础是一个拥有绝大多数的政党，而且公共辩论是被允许的。至於布吉纳法索的军队，尽管在2011年曾发生叛变，目前仍然是效忠政府的国家军队。然而，除了由选举产生，有合法性的政治机构，另外存在传统权力，尤其以布吉纳法索摩西族「国王」纳巴(Mogho Naba)为首。然而，这个表面上民主假象掩盖了某些不可示人的丑闻。例如，前总统桑卡拉的谋杀案中，龚布雷和赖比瑞亚总统查尔斯·泰勒(Charles Taylor)以及安哥拉的主要政党UNITA(争取安哥拉彻底独立全球联盟)之间的复杂关系。另外，武器和钻石交易的管制也是政府获取暴利的途径之一。这方面，我们可以提到，龚布雷在象牙海岸北部叛军行动所扮演的角色，和卡达菲的秘密往来，以及记者宗格(Norbert Zongo)的离奇死亡事件。
为了参与2015年11月的总统大选，再一次连任总统，龚布雷试图修改宪法，但反而让他被迫下台。於是，10月30日召开的国会讨论有决定性的影响。对反对党来说，必须挽救这场「宪政叛变」。在司法层面，如欲修改现行只能担任两任的总统职权，宪法第37条提到两个可能性。其一为国会四分之三多数通过(96席次同意)，国会为此应该在10月30日表决；另外则是举办全民公投。龚布雷已经秘密安排好同意票。他领导的民主与进步政党联盟(CDP)在127席中占了70席。此外，与他结盟的小党有11席。因此，为了取得不足的15席，他和民主联邦联盟(ADF)与非洲民主集合党(RDA)交换酬庸。也就是说，龚布雷已经取得必要的96席国会议员的同意。然而，社会动员和反对党派推翻了这项计画。示威者和维安部队的暴力冲突至少造成一人死亡，以及更广泛的人民动员。尽管国会表决遭到取消，也无法平息抗议动员。
一、 非洲青年的政治诉求。今日，非洲的青年世代要求他们在政治丶社会和经济领域的参与权力。由於对未来前景与社会发展感到绝望，他们反对政治圈官商勾结和私相授受的种种恶习。在布吉纳法索，青年族群推崇如前总统桑卡拉之类的英雄人物。藉由社群网络交换讯息，年轻人批评非洲各国的「万年总统」。事实上，在非洲各国的政治和经济体制对立，是世代间的阶级抗争。
二、 二丶 新世袭主义(néo-patrimonialisme)的跨国退败。运用区域内其他政治盟友的资源，以及武器和钻石交易所得，龚布雷得以在国内推行他的各项施政。尽管在国际上，其他盟国已经改变对布吉纳法索的援助条件和规则。
阿拉伯之春尚未终了，非洲之春让我们再次观察到在这些国家内部的「跨世代冲突」。需要注意的是，60%的西非人民，是在龚布雷取得权力之後才出生。然而，这些年轻人愈来愈关心政治。他们反对由权贵阶级垄断的政治体系，并批评由年迈官员组成的政府和说谎的「国会骗员」(parlementeurs)。革命广场上青年呼喊的口号「布莱斯滚蛋」即代表了他们的诉求。然而，在这次差点成真的国家宪法叛变中，我们观察到各主要势力间的冲突和摩擦：示威者丶政治领导阶级以及军队。年青人反对龚布雷周遭的政治人物与军人，拒绝这两个势力偷走属於「他们」的革命。至於军队则是呈现分裂的情况：除了有由六百至八百名装备精良且领高薪军人组成的总统侍卫队(其中包含目前的过度政府领导人，Zida上校)丶高阶军官(军队统帅Traoré将军丶与龚布雷一起政变推翻桑卡拉的Kouamé Lougué将军)，以及基层军人。於是，军队的各个领导人都宣称自己是国家的领导者，而必须对抗反对运动以维护秩序。至於反对势力，则是分裂成74个政党。民主与进步政党联盟(CDP) 以及其他亲近政党囊括大约四分之三的国会席次。今年初，重要的领袖，如卡波瑞(Kaboré)丶迪亚洛(Diallo)以及龚布雷离开民主与进步政党联盟 ，并创立了人民进步运动(MPP)。其他的反对党则以桑卡拉与迪阿布瑞(Diabré) 两派为首。依据宪法，当总统去职时，应由国会议长代理其职务，但後者却选择和总统一起逃亡。
今日，布吉纳法索内部和国际上的权力冲突关系已全然改变。非洲的国际组织，如非洲联盟和西非国家经济共同体，宣布如果在十五日之内，他们不把权力将还给人民，将对军队祭出制裁。另外，对一个接受援助资金超过10%国民生产总值的国家，各个金主也能对布吉纳法索施压。美国总统欧巴马呼吁让年轻世代能尽快地取得重要职位，且无论现任的各个万年领导人的成效丶能力为何。同样地，欧盟在10月28日宣布「支持现行的宪法规定，以及由非洲联盟和西非共同经济体提出的规则，以推动宪法的修改」。
国际上原本支持龚布雷新世袭体制政权，现在却与过去作法背道而驰，从表面看来似乎令人惊讶。实际上，这个情势的彻底改变，究因还是来自全球的新局势。布吉纳法索的地理位置，在战略上变成极度重要，因为它的边境和马力北部相接，而这里正是美国和法国军队介入的区域。然而，面对日益发展的伊斯兰组织部队，从今以後，美国丶法国和其他国家都必须重新决定他们外交丶战争策略的优先顺序。
Philippe Hugon, Géopolitique de l’Afrique, Paris, SEDES 2013, 3e ed.
Pierre Jacquemot, « Les trois paradoxes du Burkina Faso, lettre de l’IRIS, 2 novembre 2014.
Frédéric Lejeal, Le Burkina Faso, Paris, Karthala, 2002.
